国家发行能源价格调控政策-火电企业等来利好政策

国家发改委发布多项能源价格调控政策，包括：将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱；将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。

发改委有关负责人表示，电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。

电煤价格上涨给火电企业带来的负面影响，在2011年体现在火电企业大面积亏损和新增火电装机容量同比下降两方面。数据显示，2011年1-8月，全国火电生产企业虽然实现利润总额122亿元，但同比下降39.1%，火电业务销售利润率仅为1.5%，是各主要上下游行业中最低的。据中电联的数据，截至9月底，全国6000千瓦及以上发电设备容量97695万千瓦，同比增长10.2%；其中，火电同比增长8.8%，继续低于火电发电量及全社会用电量增速。

在这种情况下，上调燃煤电厂上网电价将有助于提高火电企业利润水平，保障“迎峰度冬”电力供应。中国能源研究会在本次提价之前发布《2011中国能源发展报告》的认为，对五大发电集团的初步测算后显示，如果要实现火力发电业务的盈亏平衡，需要平均上调上网电价每千瓦时1.22分左右。而此次平均提价达到2.6分，火电企业亏损严重的省份如四川、贵州提价达到4分钱，显著高于该研究报告测算的平衡点。有中金证券研报测算认为，以平均水平测算，此次上网电价提升可以覆盖约 65 元/吨原煤价格上涨的成本压力，可使火电厂盈利水平回复到 2010 年水平。招商证券研报预计，2012年火电全行业受此次电价上调影响，利润将增厚880亿元以上。

我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。此次附加标准提高到8厘，征收金额将超过200亿元。在此次发改委公布电价新政之前，中国能源报记者已经获悉可再生能源电价附加标准将会提高，其推力来自于可再生能源装机补贴需求的快速增长，原来在销售电价中收取的每度4厘的补贴基金已经入不敷出。根据国家发改委透露的信息，这一缺口在2010年是20亿元，而今年剧增到100亿之巨。而根据国家可再生能源发展规划，可再生能源电价附加资金需求还会进一步增加。